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持續深化抓黨建促脫貧攻堅
發布日期:2020-01-08 11:27:31  瀏覽:  字體:   作者:研究室轉載  打印  來源:中國組織人事報

  ●抓黨建促脫貧攻堅,是組織路線服務政治路線、黨建工作服務中心任務的具體體現,是必須完成的政治任務

  ●就業扶貧是最有效最直接的脫貧方式。有穩定的就業才會有穩定的收益,有穩定的收益才能實現真正意義上的脫貧。要想方設法為貧困群眾創造就業機會、提高就業質量、增加就業收入

  習近平總書記指出,越是進行脫貧攻堅,越是要加強和改善黨的領導,要突出產業扶貧,加大扶貧勞務協作,組織好易地扶貧搬遷,提高組織化程度。當前,脫貧攻堅已經進入決戰決勝、全面收官的關鍵階段。但各地還不同程度存在產業支撐不足、勞動力就業不充分、易地扶貧搬遷安置點后續幫扶弱等問題,制約和影響了脫貧攻堅的實際成效。要攻克深度貧困這個最后堡壘、鞏固好脫貧成效,必須深化抓黨建促脫貧攻堅,進一步發揮黨的政治優勢和組織優勢,聚焦產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷,提高組織化程度,為高質量打好打贏脫貧攻堅戰提供堅強組織保障。

  扛起政治責任,發揮職能作用,強化黨的建設和組織工作對脫貧攻堅的保障。抓黨建促脫貧攻堅,是組織路線服務政治路線、黨建工作服務中心任務的具體體現,是必須完成的政治任務。要深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,進一步強化政治自覺、思想自覺和行動自覺,進一步發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢,提升基層黨組織的組織力,在脫貧攻堅具體實踐中檢驗“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”。一要建立健全基層組織體系。嚴密的組織設置、健全的組織體系,是打贏脫貧攻堅戰的重要保障。要根據扶貧搬遷安置點的行政區劃、人口規模和管理需要,跟進設置黨組織,依法選舉產生村(居)民委員會等基層自治組織,同步組建工會、共青團、婦聯等群團組織,確保脫貧攻堅推進到哪里,黨的組織就跟進到哪里,黨組織和黨員的作用就發揮到哪里。注重做好龍頭企業、專業合作社、產業協會、外出務工人員較集中的地方黨組織建設,切實把黨員納入黨組織有效管理。二要加強黨組織書記和黨員隊伍建設。選好配強村“兩委”班子,加強農村基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設,是脫貧攻堅的重要經驗。要采取過硬措施配強農村帶頭人隊伍,實施農村優秀人才回引計劃,加大從退役軍人、返鄉大學生、致富帶頭人中選優配強黨組織書記力度,確保貧困黨組織帶頭人個個過硬。同時,要注重發現和培養本土人才,把扶貧搬遷安置點、產業一線和外出務工人員中的優秀人才納入鄉鎮黨委直接進行培養。要把黨員作用發揮擺在更加突出的位置,深化“萬名黨員進黨校”培訓,不斷增強黨員意識和能力素質,引導黨員在產業發展、轉移就業和易地扶貧搬遷中當先鋒、作示范。三要加大干部人才支持力度。貧困地區一個突出特點,就是高素質、專業化干部人才隊伍比較缺乏。必須堅持盡銳出戰,選好管好用好第一書記和駐村工作隊員,把優秀年輕干部選派到貧困村、外出務工人員集中地和扶貧搬遷安置點工作,充實脫貧攻堅一線力量。要積極引導返鄉農民工、高校畢業生、退役軍人、農村實用人才積極回鄉創業,加強農村致富帶頭人培養,著力把黨員培養成致富帶頭人,把致富帶頭人培養成黨員,把黨員致富帶頭人培養成村組干部,不斷夯實貧困地區發展的人才基礎。

  提高產業扶貧組織化程度,夯實穩定脫貧的根本之策。產業扶貧是穩定脫貧的根本之策。只有充分發揮基層黨組織在引領推動產業發展中的領導作用,采取更加有力的措施,扶持貧困地區不斷發展壯大特色產業,才能為貧困群眾穩定脫貧和長期增收提供堅實支撐。一要推進建立農村集體經濟組織。充分發揮農村基層黨組織的領導作用,加快推進貧困地區農村集體產權制度改革,建立完善農村集體經濟組織,將貧困群眾組織起來“抱團發展”。村黨組織要加強對集體經濟組織、合作經濟組織的領導,黨組織書記應當通過法定程序擔任村級集體經濟組織和合作經濟組織負責人,保障好群眾的切身利益。注重發揮集體經濟組織在管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體經濟組織成員等方面的作用,積極引導龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體與貧困戶建立緊密的利益聯結機制。二要引領培育發展特色產業。發展現代農業、開發特色產業,要因地制宜,找準本地優勢和自身定位,采取“黨組織+公司+合作社+農戶(貧困戶)”的產業模式,做到宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜開發生態旅游則搞生態旅游,真正把自身優勢發揮好,把群眾組織到產業中。要適應信息時代的發展變化,積極引導集體經濟組織、黨員、群眾參與電商創業,多渠道增加群眾收入。三要發展壯大村級集體經濟。發展集體經濟,是基層黨組織引領群眾打贏脫貧攻堅戰、實現共同富裕的重要手段。要緊緊抓住中央專項扶持機遇,深入實施村級集體經濟強村工程,加大資金整合力度,多渠道支持發展壯大村級集體經濟,通過發展壯大村級集體經濟,引導貧困群眾參與產業發展和務工就業,切實增加貧困戶收入,著力解決村級組織無錢辦事問題。

  提高就業扶貧組織化程度,有效阻斷貧困代際傳遞問題。就業扶貧是最有效最直接的脫貧方式。有穩定的就業才會有穩定的收益,有穩定的收益才能實現真正意義上的脫貧。要想方設法為貧困群眾創造就業機會、提高就業質量、增加就業收入。一要加大勞動技能培訓力度。“家有良田萬畝,不如薄技在身。”要依托職業學校、實訓基地等培訓資源,加大農村勞動力職業技能培訓力度,提高就業技術含量。要積極引導、資助貧困家庭子女就讀技工院校、職業院校,培養新型工業化、城鎮化建設所需的技能人才,促進穩定就業和高質量就業。二要分門別類組織勞動力轉移就業。精準對接和組織發動是勞動轉移的關鍵,要對未就業貧困群眾進行摸底排查,為有勞動能力和勞動技能的貧困人口精準找崗、引崗、送崗到戶到人,要建立多元化、穩定可持續的就業機制,組織有勞動能力的貧困群眾到沿海城市、發達地區務工。統籌開發各類公益性崗位,對困難群體實行就業保障。三要做好外出務工人員服務工作。群眾外出后,能不能“留得下、干得好”,是穩定就業的關鍵。要依托各級就業服務中心和外出務工人員集中地黨組織,加強流動黨員管理,做好外出務工人員聯絡服務、信息溝通、跟蹤維權、困難幫扶等服務保障工作。有條件的地方,要選派干部到外出務工人員集中地駐點幫扶、跟蹤服務,維護好外出務工人員基本權益。

  提高易地扶貧搬遷組織化程度,確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。實施易地扶貧搬遷,是解決“一方水土養不活一方人”的根本舉措,必須采取過硬措施,確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。一要深入扎實做好涉遷群眾工作。貧困群眾雖然生活困難,但故土難離的觀念一時難以改變,要注重發揮組織優勢,發動各級干部、駐村工作隊員和村組工作力量,做好搬遷群眾的思想工作,幫助他們打消思想顧慮。要發揮黨員在易地扶貧搬遷中的先鋒模范作用,采取黨員亮身份、設崗定責、承諾踐諾等,帶動群眾互幫互促、守望相助。要在安置點同步配套便民服務中心、學校、醫院、市場、公共文體活動設施等,解決搬遷群眾實際問題。要把就業幫扶擺在更加突出的位置,做實搬遷群眾產業就業幫扶,讓搬遷群眾有事可做、有謀生之道、有收入來源,收入穩住了,生活就穩、人心就穩、社會就穩。二要構建基層社會治理新格局。易地扶貧搬遷群眾集中到一個新的區域,如果社會治理水平跟不上,就會對改革發展穩定帶來巨大挑戰。搬遷入城的安置點,要按照做強街道、做優社區、做實系統、做活治理、做好保障的城市基層黨建工作要求,抓好街道和社區黨建工作,積極推進城市基層社會治理。在農村易地搬遷安置的,要進一步加強村黨組織和群眾自治組織建設,嚴格落實村級重大事項決策“四議兩公開”,制定完善村規民約,推進農村基層民主管理。三要引導群眾移風易俗。貧困群眾從農村來到城鎮、從農民變成市民、從農耕生活轉向城市文明,生產生活方式、社會關系都發生了重大變化,迫切需要強化思想引領和教育引導。要對搬遷群眾加強習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、愛國主義、集體主義和社會主義教育,真正讓貧困群眾感黨恩跟黨走。要加大搬遷群眾普通話教育和掃盲培訓,加強文明新風和城市生活能力培訓,推動搬遷群眾移風易俗,轉變生活方式,適應新環境、融入新生活。

  (作者系云南省委常委、組織部部長)

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